拜登簽署應急撥款法案 防止美政府“停擺”

　　當?shù)貢r間12月21日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項防止政府“停擺”的應急撥款法案。

　　這一最新法案將繼續(xù)為美國政府提供運轉資金直至明年3月，從而避免聯(lián)邦政府部分機構在美國東部時間21日0時之后陷入“停擺”。

　　據(jù)悉，最新的法案與19日未能通過的法案幾乎相同，但刪除了有關債務上限的部分。它留下了三個主要部分：政府支出的短期延長、數(shù)十億美元的救災資金和對農(nóng)民的額外援助。

　　美國國會眾、參議院此前分別投票通過了該法案。

　　新聞多一點

　　一波三折 加班加點

　　美國會火急火燎通過短期支出法案

　　當?shù)貢r間20日，美國國會參議院工作到深夜，最終在21日凌晨時分，投票通過短期支出法案。就在幾小時前，眾議院已通過該法案。加班加點、火急火燎中，短期支出法案獲美國會參眾兩院通過。白宮方面則表示已停止政府關門的準備工作。

　　一改再改

　　特朗普未如愿提高債務上限

　　美國政府運轉資金本應來自年度預算撥款，美國國會兩黨通常應該在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈，往往無法及時達成一致，國會便通過短期支出法案以暫時維持聯(lián)邦政府運轉。

　　但即便是短期支出法案也無法避免兩黨各有算計，為此，一份撥款法案通常要經(jīng)過數(shù)次修正，直到兩黨均認為符合各自利益才能最終獲批，本次的短期支出法案也不例外。

　　在經(jīng)過民主、共和兩黨的談判、部分參考美當選總統(tǒng)特朗普提出的意見后，一改再改之下，最終通過的法案內(nèi)容大致如下：法案允許聯(lián)邦政府維持現(xiàn)有支出水平至2025年3月14日，其條款還包括1000億美元救災資金和為農(nóng)民提供100億美元援助等內(nèi)容。但這一最新法案不包括當選總統(tǒng)特朗普此前要求的提高債務上限的條款。

　　債務上限是美國國會為聯(lián)邦政府設定的為履行已產(chǎn)生的支付義務而舉債的最高額度，當前這一數(shù)額為31.4萬億美元。2023年6月3日，美國總統(tǒng)拜登簽署一項法案，暫緩債務上限生效至2025年年初，暫時避免了美國政府陷入債務違約。該法案同時對美國2024財年和2025財年的開支進行了限制。

　　根據(jù)美國財政部2024年11月下旬公布的數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府債務規(guī)模已達到36萬億美元，遠超當前美國31.4萬億美元的債務上限限額。若美國聯(lián)邦政府不能在拜登于2023年6月簽署法案基礎上，再次延長債務上限生效時間或提高債務上限，美國政府將不可避免地陷入債務違約。

　　1.0版本遭特朗普反對

　　投票取消

　　17日，美國會眾議院發(fā)布擬定的短期支出法案，兩黨當時已初步就此達成協(xié)議。18日，美國當選總統(tǒng)特朗普突然宣布反對這份1.0版本的法案，并稱除非美國民主黨“終止或延長債務上限”，否則他不會同意這一法案的通過。

　　在特朗普提出反對后，眾議院原定于18日晚些時候針對這一法案的投票被取消。

　　關于這份1.0版本的法案，美當選副總統(tǒng)萬斯在社交媒體上發(fā)布的一份與特朗普的聯(lián)合聲明中表示，國會應該通過“干凈版”的撥款法案，而不是滿足民主黨的所有要求。該聲明同時敦促共和黨向民主黨施壓，讓其同意提高債務上限。

　　同時，美國白宮新聞發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾則發(fā)表聲明稱，共和黨人必須停止利用兩黨臨時撥款法案玩弄政治。

　　2.0版本未獲表決通過

　　1.0再重啟 終獲批

　　在1.0版本遭特朗普否決后，眾議院議長邁克·約翰遜等人尋求備用方案，將特朗普要求的提高債務上限條款加入，并移除了一些與支出法案無關的條款，短期支出法案2.0版本由此誕生。

　　19日，美國國會眾議院就該法案進行表決投票，由于未達到通過法案所需的三分之二多數(shù)票，該法案被美國國會眾議院否決。眾議院共和黨領袖不得不再次與民主黨領袖進行談判。

　　△邁克·約翰遜在法案獲眾議院通過后接受采訪

　　最終，當?shù)貢r間20日，在距離聯(lián)邦政府停擺僅剩數(shù)小時之際，眾議院民主共和兩黨達成協(xié)議，新的短期支出法案獲眾議院投票通過。

　　據(jù)悉，最新的法案與19日未能通過的法案幾乎相同，但刪除了有關債務上限的部分，留下了三個主要部分：政府支出的短期延長、數(shù)十億美元救災資金和對農(nóng)民的額外援助。

　　美政治極化嚴重

　　兩黨屢屢就預算極限拉扯

　　近年來，美國兩黨在政治極化日益嚴重背景下，就預算“極限拉扯”、拖到最后一刻才勉強維持聯(lián)邦政府運轉的情形屢屢發(fā)生。在去年10月1日至今年9月30日的2024財政年度，因兩黨難以就撥款法案達成一致，國會先后通過五份臨時撥款法案。事實上美國聯(lián)邦政府歷史上已20多次陷入“停擺”窘境，最長的一次出現(xiàn)在2018年至2019年特朗普首個總統(tǒng)任期內(nèi)，持續(xù)34天。據(jù)估算，那次“停擺”給美國經(jīng)濟造成約30億美元損失。白宮總統(tǒng)行政辦公室1800名員工中的1100人被迫無薪休假。

　　來源：央視新聞客戶端