來源:財聯社
面對特朗普還有一個多月就將重回白宮的現實,歐洲的北約成員國正在商討提高軍費標準——在一眾國家連(占GDP)2%都做不到的情況下,將這一標準提高至3%。
作為背景,根據北約的計算,在32個成員國中,有23個將在今年達成現有的(軍費占GDP 2%)目標,較2018年時的6個顯著增加。但這也意味著包括意大利、西班牙在內的7個歐洲成員國仍未達到10年前定下的標準。
眾所周知,美國當選總統特朗普一直在譴責“北約占美國便宜”。在上周接受媒體采訪時,他還表示,如果各個成員國“不支付各自的賬單”,他“絕對會”考慮讓美國退出北約。
2%→2.5%→3%
根據多名參與談判的知情人士透露,增加軍費比例將會對許多財政緊張的國家造成壓力,這一提案也在“許多首都”引發了疑慮。
與此同時,面對特朗普“削減援烏金額”、“退出北約”的威脅,許多國家也認識到目前的防務支出并不足夠。
知情人士透露,相關談判源自于上周的北約外長會議,眼下可能還無法達成全面協議。外交官們設想了一個短期的承諾,先是從2%上調至2.5%,然后到2030年達到3%。目前的設想,是在明年荷蘭舉行的北約領導人峰會期間提出這一改動。
被問及這一情況時,北約秘書長、前荷蘭首相馬克·呂特拒絕談論細節,但表示他會推動這一目標“遠遠高于”現有基準。
呂特表示,盡管歐洲的財政壓力在過去兩個月里先后導致德國和法國政府倒臺,但達成新的軍費目標依然是“好事”。他這樣說道:“政治是在稀缺中做出選擇,總是缺錢,總是有太多的優先事項,但國防應該是關鍵優先選項。”
與此同時,一名“匿名德國官員”也表示,給出一個3%的目標,也將是給特朗普的“良好信號”。作為背景,今年德國首次達到了2%目標。
多位官員回應
正如前文所言,在目前的經濟形勢下,許多國家的財政本身已經捉襟見肘,大幅提高軍費勢必會遇到現實中的困難。
英國今年預計在國防支出上花費600億英鎊,對應GDP的2.3%。首相斯塔默已經承諾會提高至2.5%,但并未說明何時能達到這一目標。據英國《金融時報》援引該國國防官員稱,即便軍費支出達到GDP的2.5%,也不足以使英國軍隊實現現代化。
還有更多的歐洲國家,距離2%的目標仍差了一大截。
意大利目前的軍費比例為1.49%,同時也正在因為違反歐盟財政規則受到過度赤字程序的處罰。梅洛尼政府曾承諾到2028年實現2%的支出目標,但現在看來這個數字還要漲一大截。
意大利國防部長Guido Crosetto本周警告稱:“我不知道具體的時間框架,但特朗普肯定會加速推動這一變化。這甚至不會是2%,根據北約盟國的說法,這將是2.5%,如果不是3%的話。”
在北約軍費支出比例排名末位的西班牙,國防支出僅占GDP的1.28%。西班牙首相桑切斯也在本周試圖淡化這個數字。他對媒體強調,西班牙已經達到將國防支出20%用于研究、開發的目標,同時也向北約任務派遣了大量的軍隊。