來源：@華夏時(shí)報(bào)微博

華夏時(shí)報(bào)記者 郭怡琳 于娜 北京報(bào)道

2024年，高管違法頻繁刷屏醫(yī)療領(lǐng)域。伴隨前所未有的監(jiān)管風(fēng)暴，多位企業(yè)高管因涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查或留置。這些事件不僅對(duì)企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，同時(shí)引發(fā)公眾對(duì)醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)性的廣泛關(guān)注。

Wind數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至12月15日，年內(nèi)已有47家上市公司公告51名董監(jiān)高人員被實(shí)施留置，數(shù)量創(chuàng)下歷年新高。與之相比，2023年全年，僅有28家上市公司發(fā)布留置公告。

記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，2023年，共有5家上市公司披露留置公告，且均集中在7月—12月。2024年，共有4家上市公司披露留置公告，占公司總留置數(shù)量的8.5%。具體來看，2024年的4月、7月、9月、11月，被留置高管包括陽普醫(yī)療董事長兼總經(jīng)理鄧冠華、老百姓董事長兼實(shí)控人謝子龍、大理藥業(yè)董事長兼實(shí)控人楊君祥、天新藥業(yè)董事長兼實(shí)控人許江南，涉及醫(yī)用耗材、連鎖藥房、中藥制藥、化學(xué)制藥等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

針對(duì)留置背后的原因，不同于2023年企業(yè)公告的與醫(yī)療反腐行動(dòng)緊密相連，涉嫌行賄罪、職務(wù)犯罪等問題。2024年企業(yè)公告中，僅被留置兩次的陽普醫(yī)療董事長兼總經(jīng)理鄧冠華明確涉嫌違法違紀(jì)。其余3家企業(yè)均發(fā)布公告稱，公司尚未知悉被留置及立案調(diào)查的具體原因，留置事項(xiàng)與公司無關(guān)且不會(huì)對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。

對(duì)此，北京至瑾律所醫(yī)藥合規(guī)律師李岑巖接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“這些事件反映出醫(yī)療行業(yè)中高管違法行為的嚴(yán)重性，并對(duì)相關(guān)公司造成負(fù)面影響，從而企業(yè)不敢披露背后原因等細(xì)節(jié)。一方面，醫(yī)藥反腐行動(dòng)深入，倒逼企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，一些高管因觸碰監(jiān)管紅線被立案或留置。另一方面，資本市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)字當(dāng)頭，明確打擊行賄罪、信披違規(guī)、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為。”

4家醫(yī)療企業(yè)高管被留置

據(jù)Wind數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月15日，已有47家上市公司公告51名董監(jiān)高被實(shí)施留置。其中，51名董監(jiān)高中，27名為實(shí)際控制人或?qū)嶋H控制人兼董事長，12名為董事長，5名董事，2名獨(dú)立董事以及5名高管。而留置措施和立案調(diào)查大多同步進(jìn)行，在上述51名董監(jiān)高中，被監(jiān)察委采取留置措施并被立案調(diào)查者，合計(jì)共32名，占比63%。

留置公告披露方面，陽普醫(yī)療高管被不同地區(qū)的監(jiān)察委輪番留置。受此影響，企業(yè)公告中明確陽普醫(yī)療董事長兼總經(jīng)理鄧冠華，因涉嫌違法違紀(jì)被兩次留置。而其余3家企業(yè)，天新藥業(yè)、大理藥業(yè)、老百姓大藥房均未對(duì)外披露高管被留置的具體原因，同時(shí)聲明留置事項(xiàng)與公司無關(guān)且不會(huì)對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。截止本年年底，僅有老百姓董事長兼實(shí)控人謝子龍于9月29日被解除留置。

據(jù)了解，今年4月7日晚間，陽普醫(yī)療公告，收到廣東省監(jiān)察委員會(huì)簽發(fā)的《立案通知書》和《留置通知書》，董事長、總經(jīng)理鄧冠華因涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查、實(shí)施留置。5月11日，鄧冠華被解除留置。兩個(gè)月以后，7月8日早，陽普醫(yī)療公告稱，收到珠海市監(jiān)察委員會(huì)簽發(fā)的《立案通知書》和《留置通知書》，鄧冠華再度被立案調(diào)查、實(shí)施留置。

直至12月12日，陽普醫(yī)療再發(fā)公告稱，鑒于鄧冠華因無法正常履職，董事會(huì)提請(qǐng)股東會(huì)解除鄧冠華非獨(dú)立董事職務(wù)。鄧冠華的法定代表人、董事長等職務(wù)待公司股東會(huì)審議同意解除其董事職務(wù)后亦自動(dòng)解除。

在此背景下，記者曾致函上述多家企業(yè)郵箱，試圖了解更多未披露信息，截至發(fā)稿前暫未收到回復(fù)。記者了解到，留置措施是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時(shí)，采取的一種限制被調(diào)查人人身自由的強(qiáng)制措施。

值得注意的是，大多數(shù)企業(yè)均以公告方式回應(yīng)，“被實(shí)施留置是基于董監(jiān)高的個(gè)人原因。”對(duì)此，資深醫(yī)改專家徐毓才接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪表示，“依照目前的公開信息，不足以分析上述高管涉及的問題。但從時(shí)間線的角度，與醫(yī)療反腐行動(dòng)開啟重合。醫(yī)療行業(yè)作為關(guān)乎民生的重要行業(yè)，其合規(guī)性一直備受關(guān)注。醫(yī)療企業(yè)高管被立案/留置通常對(duì)行業(yè)造成深遠(yuǎn)影響，體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部存在的治理問題和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)公眾對(duì)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管的關(guān)注，并推動(dòng)監(jiān)管政策的進(jìn)一步完善和落地。隨著國家對(duì)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)，對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度也在不斷加大，一些高管因觸碰監(jiān)管紅線被立案或留置，或影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)營決策，對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展帶來不利影響。”

醫(yī)療反腐強(qiáng)監(jiān)管

2023年5月，國家衛(wèi)健委聯(lián)合14個(gè)部門發(fā)布了《2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》。這份文件旨在完善行風(fēng)治理體系，重點(diǎn)打擊醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗問題。通過推進(jìn)全行業(yè)的“受賄行賄一起查”，整治“帶金銷售”等問題，對(duì)醫(yī)美、口腔、輔助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域加大查處力度，以糾風(fēng)肅紀(jì)反腐，維護(hù)患者和全社會(huì)的利益。

而持續(xù)的高壓糾風(fēng)肅紀(jì)反腐，令一些觸碰監(jiān)管紅線的高管現(xiàn)出原形。2023年7月3日，衛(wèi)寧健康實(shí)控人、董事長周煒涉嫌行賄罪被留置。7月14日，大參林（維權(quán)）實(shí)控人之一柯金龍因同樣罪名被留置，卻延遲至2023年11月23日才被曝光。此外，2023年7月23日和2023年11月7日，賽倫生物董事長范志和、沃華醫(yī)藥（維權(quán)）董事長趙炳賢分別涉嫌職務(wù)犯罪。

對(duì)于留置原因，華廈眼科公告稱，蘇慶燦?作為實(shí)際控制人和董事長，被予留置措施是基于個(gè)人原因，?而不是與公司或其業(yè)務(wù)相關(guān)的任何調(diào)查。而在2023年12月6日，即留置消息公開6個(gè)月后，公司稱收到家屬通知蘇慶燦被解除留置，公安機(jī)關(guān)對(duì)其采取監(jiān)視居住措施。

梳理去年的醫(yī)療企業(yè)留置名單，僅華廈眼科未公開披露原因。上述企業(yè)高管被留置的主要原因中，行賄罪和職務(wù)犯罪各占一半。對(duì)此，北京至瑾律所醫(yī)藥合規(guī)律師李岑巖接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“留置通常與反腐行動(dòng)緊密相連，意味著涉案人員需在指定地點(diǎn)配合調(diào)查，期間活動(dòng)受到一定限制。2023年開始，醫(yī)療反腐風(fēng)暴席卷整個(gè)行業(yè)，這是留置案例增加的原因之一。2023年7月，由國家衛(wèi)生健康委牽頭，十部委聯(lián)合啟動(dòng)了全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，并由中央紀(jì)委國家監(jiān)委作為配合機(jī)關(guān)予以‘督戰(zhàn)’。”

值得注意的是，在沃華醫(yī)藥董事長趙炳賢被立案調(diào)查前，曾因銷售費(fèi)用受到監(jiān)管問詢。2023年4月，沃華醫(yī)藥收到上交所問詢函，要求結(jié)合銷售費(fèi)用的構(gòu)成變化，說明銷售費(fèi)用率較高的原因，是否存在商業(yè)賄賂或?yàn)樯虡I(yè)賄賂提供便利的情形。

此期間內(nèi)，白云山、上海醫(yī)藥、國藥集團(tuán)、云南白藥、片仔癀、海正藥業(yè)等上市公司，均有高管因涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。涉及原因主要包括行賄罪及職務(wù)犯罪。

在醫(yī)藥反腐背景下，2024年半年報(bào)披露后，A股471家醫(yī)藥概念企業(yè)，銷售費(fèi)用出現(xiàn)明顯收縮，銷售費(fèi)用總額同比下降5.84%。其中，39家企業(yè)銷售費(fèi)用合計(jì)為471.8615億元，276家醫(yī)藥企業(yè)的銷售費(fèi)用率在財(cái)報(bào)中指出同比下滑。

“在反腐風(fēng)暴面前，醫(yī)療領(lǐng)域企業(yè)的行為已成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。現(xiàn)階段醫(yī)藥反腐短期會(huì)給行業(yè)帶來合規(guī)壓力，特別是對(duì)那些存在商業(yè)賄賂行為的企業(yè)帶來較大的影響，也會(huì)影響到相關(guān)企業(yè)的銷售、融資、上市。一旦企業(yè)蒙上失信違規(guī)污點(diǎn)，在優(yōu)惠政策執(zhí)行、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，都將受到重重限制。但從長期來看，這一舉措將倒逼醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，從而促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展。”李岑巖進(jìn)一步分析。

見習(xí)編輯：姜雨晴 主編：陳巖鵬