你還記得，過去，不同品牌國產手機的充電器，曾有著各不相同、五花八門的接口嗎？那種不方便，以及慢慢攢了一堆充電器的窘境，你我大概都經歷過。后來，國產手機充電器接口基本統一到Type-C上了。利索多了，也節儉多了。

　　你可知道，電商平臺之間，原來的“墻”正被一點點拆掉。天貓在去年秋天已開通微信支付，京東也已逐步開放接入支付寶。“拆墻”的動作，正在從支付端發展到物流端。

　　你可發現，跨省異地就醫醫保直接結算，醫療機構檢查檢驗結果跨區域、跨醫療機構共享互認，暢通異地異店退換貨通道，全面取消在就業地參保戶籍限制，等等，正在全國持續推進中。

　　這些，都跟一件大事有關：構建全國統一大市場。

　　市場是當今全球最稀缺的資源。

　　中國有個超大規模市場。14億人口作為基數，潛力巨大。但如果這個大市場是割裂的，分成一個個零散的小塊，彼此之間，規則不統一、設施不聯通、監管不協同、要素不流通、經濟循環不順暢，大家都守著自己的“一畝三分地”，雞犬相聞卻各忙各的，甚至還相互提防，那么，這個大市場就不是真正的大市場。

　　習近平總書記對建設全國統一大市場高度重視，從2013年黨的十八屆三中全會開始，一再作出部署。黨的二十屆三中全會《決定》“全篇開列60條”，其中第6條就是“構建全國統一大市場”，所涉內容650多字，篇幅之長，在各條目中名列前茅。

　　2025年一開年，《全國統一大市場建設指引（試行）》與大家見面了。內容很多，要義在“五、一、三”里：“五統一”，強化市場基礎制度規則統一，打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統一，推進市場設施高標準聯通，推進市場監管公平統一。“一破除”，破除地方保護和市場分割。“三維度”，“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”。

　　過去十余年，構建全國統一大市場，努力不輟、成效明顯，但帶著問題導向看，地方保護和市場分割仍存在，制度、規則、監管、設施等不統一仍明顯。毋庸諱言，這是經濟體制改革難度最大的領域之一。

　　為什么難度大？一在觀念，二在利益，三在協同。

　　構建“大市場”，就意味著要打破“小市場”。它觸動觀念，更觸動利益。央地之間、地方之間、政企之間，難點在此，著力點在此，干好了，亮點也在此。

　　構建全國統一大市場，需面對區域差異、城鄉差異、行業差異，這都是客觀實際。沒有現成的教科書可以抄，且探索且向前。它需要政府、市場“兩只手”協同配合，既“放得活”又“管得住”。它牽一發而動全身，財稅體制、統計核算、政績考核都得一起改，協同推進，完成系統性變革。

　　構建全國統一大市場，不是印發《指引》的某一個部門的事情，而必須在黨中央集中統一領導下，調動中央和地方“兩個積極性”，堅持全國一盤棋，各部門、各地區一起擔責，協同上陣。

　　在《指引》中，“加力破除地方保護和市場分割”這一節，一口氣寫進了十個“不得”——不得限制商品和要素跨區域自由流動，不得妨礙經營主體依法平等準入、退出和遷移，不得要求經營主體必須在某地登記注冊，等等。

　　這是直奔著最突出的問題去的。

　　近年來，構建全國統一大市場的社會共識明顯增強，但地方保護和市場分割等仍禁而不止，有的甚至花樣翻新。唯有繼續集中力量攻堅。不久前中央經濟工作會議強調，綜合整治“內卷式”競爭。十個“不得”之一——不得突破國家規定的紅線底線違規實施財政、稅費、價格、土地、資源環境等方面的招商引資優惠政策，就針對于此。

　　事實一再證明，發展經濟，若各自為政、畫地為牢，搞封閉小市場、自我小循環，是沒有出路的。如果把14億人的大市場比喻成一個人，構建全國統一大市場，就是加強骨架的連接，疏通血脈、經絡，打通身體各個部分之間的堵點。

　　廣大經營主體最想要的，不是局部、一時的優惠，而是始終都在的公平，遍及四方的暢通。

　　（文丨總臺特約評論員 楊禹）